A kormányfő szerint az igazi dilemma az, hogyan lehet a fejlesztési terv középpontjába helyezni az életkörülmények általános javítását és emellett a foglalkoztatás bővítését. Ugyancsak megfontolandónak nevezte, hogy a fejlesztési összegekből mennyi jusson a gyengén fejlett régiók felzárkóztatására, illetve a gyorsan fejlődők további fejlődésére, amelyek magukkal húzzák a gyengébbeket.
A dilemmák között említette Gyurcsány Ferenc, hogy egyensúlyt kell teremteni a gazdasági célok, a szociális célok és a környezet fenntartási, azaz a környezetvédelmi célok között.
