Fontos tisztában lenni ennek részleteivel, hiszen nem egy kiválóan megvalósított projekt esetében nem tudták már lehívni a támogatási összeget amiatt, mert a projekt beszállítóinak kiválasztása során nem teljesítették ezt a kötelezettséget.
Költségvetési és uniós támogatás elnyerése esetén - ha a közbeszerzési eljárás feltételei fennállnak - a támogatott szervezet közbeszerzési eljárás lefolytatásával köteles a beszerzést megvalósítani. A közbeszerzési eljárások tekintetében kizárólag a Kbt. (2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről), illetve annak végrehajtási szabályai kerülhetnek alkalmazásra - tehát a magyar jogszabályok alkalmazásáról van szó. A közbeszerzési kötelezettség több körülmény együttes fennállásától függ.
Kire vonatkozik?
Azoknak a szervezetnek kötelező közbeszerzést lefolytatni, ahol az uniós és a hazai forrásból származó támogatások együttes mértéke, illetve az uniós forrásból származó támogatás mértéke, egyszerű eljárásrendben (nemzeti értékhatár) a beszerzés értékének 75%-át meghaladja.
Költségvetési szervek támogatási intenzitástól függetlenül kötelesek közbeszerzést lefolytatni az alsó értékhatár felett. Közbeszerzési eljárást nem kell lefolytatniuk semmilyen esetben sem az egyéni vállalkozóknak és az egyéni cégeknek.
Mik is azok az értékhatárok?
Az értékhatárok az EU és a Magyar Állam által meghatározott projektméretek, amelyek fölött kötelező eljárást lefolytatni. Ezek az értékek évente változnak.
A fenti táblázat értelmében tehát a 75%-os támogatási intenzitás feletti projektek esetében kell megvizsgálni a projektméretet, és az annak megfelelő eljárást kell lefolytatni. Ehhez érdemes minden esetben közbeszerzési szakértő segítségét igénybe venni.
Nincs szükség közbeszerzési eljárásra - támogatási intenzitástól függetlenül - amennyiben az alsó értékhatár alatt van a beszerzés értéke. Az alsó értékhatárt meghaladó és a nemzeti értékhatár felét el nem érő beszerzéseknél lehetőség van meghívásos eljárást lefolytatni. Meghívásos eljárás: ajánlattételi felhívás 3 - ajánlatkérő által kiválasztott - ajánlattevőnek, akik árajánlatot nyújtanak be. Tehát szükséges, hogy 3 árajánlat be is érkezzen. Nemzeti értékhatár alatti beszerzéseknél egyszerű közbeszerzési eljárás alkalmazandó. Ebben az esetben kötelező az eljárás eredményét közzétenni.
Hogyan kell meghatározni egy projekt értékét?
A beszerzés értékét a közbeszerzési eljárás megindításakor becsléssel kell meghatározni, a becsült érték a beszerzés tárgyáért a piacon általában kért vagy kínált legmagasabb nettó érték. A közbeszerzés értéke, tehát nem egyenlő sem a támogatás, sem a teljes projekt összegével.
Építési beruházás esetén a kivitelezés teljes értéke a becsült érték, beleértve a kivitelezéshez szükséges árubeszerzés és szolgáltatás értékét is. Tilos azonban az építési beruházáshoz nem szükséges, elkülöníthető árubeszerzés és szolgáltatás értékét az építési beruházáshoz számítani.
Az érték megállapításánál fontos megemlíteni az egybeszámítás szabályát. Az egybeszámítási kötelezettség célja annak megakadályozása, hogy a beszerzés részekre bontásával meg lehessen kerülni a közbeszerzést.
Az egybeszámítási kötelezettség megállapításához három feltétel együttes fennállása szükséges:
- Egy költségvetési éven vagy 12 hónapon belül kerüljön sor a beszerzésekre (a beszerzés megkezdése az irányadó);
- A beszerzésekre egy vállalkozóval is lehetne szerződést kötni (elméleti lehetőség, képesség vizsgálata);
- Az egyes beszerzések rendeltetése azonos, hasonló vagy egymással közvetlenül összefügg.
Mennyibe kerül ez a pályázóknak?
A közbeszerzési eljárás lefolytatását hivatalos közbeszerzési szakértő végezheti. A közbeszerzési eljárás lefolytatásának díja általában a beszerzés értékének 1-3 %-a lehet, illetve közzétételi díjakkal is kell számolni. A közbeszerzési költség általában elszámolható a pályázatokban.
Amennyiben fontosnak tartják cégük fejlődése érdekében állami támogatási formák, pályázatok igénybevételét, vagy érdeklődnek a téma iránt, esetleg konkrét projektekhez, elképzelésekhez keresnek finanszírozást kérjék a Brüsszel Center Magyar Pályázati Tanácsadó Központ ingyenes előminősítő lapját.
Almási Attila
vezető pályázati szakértő
Brüsszel Center Magyar Pályázati Tanácsadó Központ
