A jelentés értelmében Románia és Bulgária a belépés után is szigorú ellenőrzés alatt marad, különösen három területen: az igazságügyi rendszer átalakításában, az európai támogatások kezelésében, kifizetésében és az élelmiszerbiztonság terén.

Védzáradékokat azonban csak akkor léptetnek életbe a két ország ellen, ha azok nem teljesítik a vállalt átalakításokat: ezzel a megoldással Brüsszel el akarja kerülni Bulgária, illetve Románia "megszégyenítését", miközben biztosítja, hogy a reformok folytatódjanak.

Korrupció gond lehet

Ami az igazságszolgáltatást illeti, a jelentés szerint további előrelépés szükséges a reformokban, illetve a szervezett bűnözés és a korrupció elleni küzdelemben. A Bizottság a csatlakozási szerődés alapján egy külön mechanizmust hoz létre, hogy a belépés után is ellenőrizze az előrehaladást ezeken a területeken, s egyben segítse a román, bolgár erőfeszítéseket.

Mindkét országnak rendszeresen be kell majd majd számolni az elért eredményekről: az első ilyen jelentést 2007 március 31-ig kell benyújtaniuk. S a dokumentum szerint ha az EU az előrehaladást nem megfelelőnek értékeli, akkor a Bizottság alkalmazni fogja a csatlakozási szerződésben foglalt védzáradékokat. Így például lehetséges, hogy a jelenlegi tagállamok számára ne legyen kötelező a román, bolgár bírósági ítéletek, illetve a két ország által kibocsátott európai letartóztatási parancsok elismerése.

Uniós támogatások felhasználása

A másik ilyen, különösen szigorúan figyelt terület a mezőgazdasági alapok felhasználása lesz. A jelentés szerint az EU által biztosított mezőgazdasági támogatások nagyon komoly arányt jelentenek a bolgár és a román agrárkiadásokban, s ezen támogatási rendszer megfelelő működtetése a legnagyobb jelentőséggel bír. Így azután a jelentés úgy fogalmaz: szükség van olyan mechanizmusra, amely megadja a lehetőséget az EU által biztosított mezőgazdasági támogatások megfelelő felhasználására vonatkozó "jövőbeni döntésekre."

Az EU szerint meg kell akadályozni a belépés utáni első évek esetleges jogtalan kifizetéseit, s fel kell készülni annak kivédésére, hogy esetleg komoly problémák keletkezhetnek a mezőgazdasági belső piac működésében.