Az EU eredetileg a jövő év októberében tette volna lehetővé a belső határellenőrzéstől mentes terület kiterjesztését a 2004-ben a szervezetbe belépett tíz országra, de e határidő kitolódott. A Bizottság szerint a csúszás oka a SIS II számítógépes adatbázis technikai hibája, amely a schengeni övezet alapköve. Az adatbázis többek között a lopott autók, a körözött, vagy egyes országokból kitiltott személyek adatait tartalmazza az új tagok információival kibővítve.

Az új tagállamok néhány diplomatája ugyanakkor magánbeszélgetésekben azon véleményének adott hangot, hogy a technikai akadályokra való hivatkozás csak ürügy a régi tagállamok részéről arra, hogy késleltessék a schengeni övezet kiterjesztését, miután az utóbbi időben a régi tagállamokban megnőtt a közvélemény ellenérzése a bevándorlókkal szemben.

A mostani javaslat még szeptember végén merült fel, mint lehetséges megoldás, amelyről a tagállamok a decemberi EU-csúcson döntenek majd. A javaslat lényege, hogy az új tagállamok a jelenlegi SIS adatbázishoz csatlakoznak, amíg a SIS II adatbázis el nem készül. Ez azt jelentené, hogy a 2004-ben csatlakozott tagállamok határain az eredeti tervek szerint 2007 októberében megszüntetnék a személyellenőrzést.