Celestino Corbacho spanyol munkaügyi miniszter bejelentette, hogy a rendelet október végén vagy november elején lép életbe. Haszonélvezői olyan bevándorlók lehetnek, akik törvényesen munkanélküli státusban vannak, így jogosultak munkanélküli segélyre, Európai Unión kívüli ország állampolgárai, és olyan országból származnak, amelynek megállapodása van a spanyol társadalombiztosítási hatóságokkal. Júliusban azt közölte a madridi kormány, hogy mintegy százezer hazatérő bevándorló élvezheti majd az (akkor még csak tervezett) rendelet előnyeit.

A spanyol kormány az országot sújtó gazdasági megtorpanás miatt ösztönzi a bevándorlókat hazatérésre. Miután az eurózóna egyik legdinamikusabban fejlődő országa volt, Spanyolországot is elérte a recesszió. A tavaly nyári 7,95 százalékos munkanélküliség után 2008 második félévére már az aktív lakosság 10,4-a vált állástalanná. A bevándorlókat mindenekelőtt az ingatlanpiac visszaesése érinti érzékenyen, mivel az építőiparban dolgoznak közülük a legtöbben.

Spanyolországban az elmúlt 10 évben nőtt meg robbanásszerűen a bevándorlók száma. 1996-ban még csak félmillióan voltak, jelenleg viszont már 5,22 millióan, köztük 2,2 millióan EU-n kívüli országokból származnak. Spanyolország összlakossága 45 milliós.