Az amerikai polgár a kormánya weboldalán hamarosan informálódhat a lehetséges juttatásokról és adókötelezettségekről, tájékozódhat az éppen folyamatban lévő törvényhozási eljárásokról, vagy részt vehet a közvélemény-kutatásokban.

Az Al Gore elnökhelyettes által tavaly év végén közzétett program első fázisának lényege, hogy a különböző hivatalok különböző weboldalai helyett egyetlen központi oldalon – egységes formában – lehet információkat kapni a közszolgáltatásokról, e-mailt küldeni a vezető hivatalnokoknak, valamint letölteni a leggyakrabban használt nyomtatványokat. Ez év decemberéig az ötszáz leggyakrabban igénybe vett közigazgatási szolgáltatás lesz elérhető a hálózaton keresztül.

Az amerikai közigazgatásban ettől a lépéstől azt remélik, hogy lecsökken a hivatalokban sorban állók száma. „Az internet a kormányzatot sokkal közelebb hozhatja a lakossághoz – mondta Harris N. Miller, az Amerikai Információtechnológiai Hivatal elnöke.

Ez Amerika! – legyinthetnénk itt Magyarországon, csakhogy ott sem olyan egyértelmű a helyzet. Mert a Fehér Ház és a Kongresszus hiába ért egyet azzal, hogy a hivatalokban meg kell szüntetni a felesleges aktatologatást, ha a jelenleg használt biztonsági megoldások ezt nem teszik lehetővé. A legnagyobb kérdés, hogy az ügyintéző hogyan bizonyosodhat meg a partner kilétéről és jogosultságáról. A megoldás az elektronikus aláírásban rejlik. (A hazai készülő törvényről lásd a Piac és Profit múlt havi számát.) Az 1998-ban a kormányzati papírmunka csökkentéséről hozott amerikai törvény előírja az elektronikus aláírás elfogadását, s felszólítja a hivatalokat, hogy 2003-ig tegyék elektronikusan is elérhetővé nyomtatványaikat, valamint telepítsék fel az elektronikus aláírási rendszert.

A legtöbb hivatal a megvalósítást egyelőre főleg belső használatú pilótaprogramok formájában kezdte meg. Az élen az Amerikai Védelmi Hivatal jár, nyilatkozata szerint 2003-ra teljes mértékben „papírmentessé” válhat, s a cél elérése érdekében 2002 végéig négymillió civil és katonai alkalmazottjának és szerződéses partnerének teszi lehetővé a PKI szolgáltatást smart kártyán keresztül. A légierő programja szerint 700 ezer ember kap felhasználói tanúsítványt, és a tengerészetnél is hasonló nagyságrendű program indul. Az úttörők között van még a NASA, az Energia Hivatal és az Állami Repülésügyi Hivatal is.

A többi közigazgatási intézmény elsősorban szűkebb belső felhasználásra tesz kísérletet, főleg a humán erőforrás és a beszerzés elektronizálására koncentrál. Mindemellett vannak olyan hivatalok is, amelyek egyáltalán nem mutatnak érdeklődést a PKI rendszer iránt, amelyről sokan úgy vélik, hogy az egyetlen technológia, amely megnyitja a kaput a hivatalok számára az elektronikus ügyintézés felé.

S. O.

*

Mi az a PKI?
A PKI (public-key infrastructure) egy számítógépes hardver, szoftver és szolgáltatási rendszer kombinációja. Négy lényegi eleme van:
• olyan eljárásrendszer, amellyel valaki jogosulttá tehető a rendszer használatára;
• regisztrációs eljárás, amely igazolja a személyazonosságot, és engedélyezi részben vagy egészben a rendszer használatát;
• igazolási rendszer, amellyel bárki ellenőrizheti, hogy az illető jogosult-e a használatára, vagy nem;
• olyan szoftver és kommunikációs rendszer, amely felismeri és továbbítja a hitelesítési és igazolási kódokat.

***

Vámhivatal Új-Zélandon
A világ egyik legmodernebb vámhivatali rendszere Új-Zélandon működik. Az 1992 és 1997 között végbement „CusMod” modernizációs program lényegileg az informatikai rendszerben hozott változásokat. Hatására az importtermékek 90 százalékánál az átlagos vámolási idő másfél napról 40 percre vagy annál rövidebb időre csökkent. Ma már az áruk több mint 50 százalékát a tranzitban vámolják, ami jelentősen mérsékli az importőr költségeit: nem kell vámraktárban tárolnia akár több napig is termékeit. Az importáruval összefüggő minden kommunikáció elektronikusan zajlik, a rendszerben sehol nincs szükség papírmozgásra.

Nem csak az árukezelési eljárásokat könnyítette meg a program. Az utasok vámkezelésére is a levegőben kerül sor, legtöbbjüket leszállás után meg sem állítják a repülőtér vámtisztjei (a korábbi tíz százalékról két százalékra csökkent a megállítottak aránya).

Az eredmény: az új munkamódszerrel, informatikai rendszerekkel és technológiával időt, pénzt takarítottak meg, és az ügyfelek elégedettségi szintje is jelentősen emelkedett.

***

Marylandi történet
Egy gépjármű forgalmi engedélyének meghosszabbítása időt igénylő vállalkozás a nehézkes hivatali ügyintézés, a hosszú sorban állás miatt. Nem így Maryland államban, ahol 1997 óta mindez ATM automatákon keresztül történik. A pavilonokban elhelyezett gépek lehetővé teszik az on-line ügyintézést, a nap bármely szakában, az ügyfél lakhelyéhez közel. Az emberek elégedettségi szintje nőtt, az állam költséget takarított meg. Ha hagyományos eszközökkel, vagyis még több alkalmazottal próbálták volna ugyanezt a lakossági elégedettségi szintet elérni, hosszú távon kétszer ennyibe került volna. A marylandi polgármester szerint a program ékes bizonyíték arra, hogy a technikai fejlődés igenis hasznosítható a közigazgatásban a hatékony és kényelmes ügyintézés érdekében.