Beruházási gyorsító

Az építőipar problémái nem új keletűek. 2008-ban összességében a hazai termelés a 2003. évi szintre esett vissza, a piac szűkülésével párhuzamosan pedig növekszik a körbetartozás, a bizalomhiány és a korrupció. A válság hatására az elmúlt néhány hónapban a nagyobb építőipari vállalkozásoknál folyamatosan bocsátottak el dolgozókat, és a kkv-knál is lehet leépítésekre számítani. A mintegy 1868 milliárd forintos kormányzati mentőöv most az európai uniós projektek felgyorsítását ígéri, így 636 nagyobb építőipari beruházás indulhat meg 2009-2010 között. Igaz, ezek a piac számára nem újabb megrendeléseket jelentenek.

Figyelemfelhívás

A csomag minden projektre tartalmaz időpontokat a közbeszerzés és a fizikai megvalósítás tervezett kezdésére. A Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium azonban felhívja a figyelmet arra, hogy ezek az uniós támogatást elnyert projektgazdák pályázataiban szereplő határidők, amelyek betartásáért a projektgazda a felelős. A közbeszerzési eljárások lefolytatására kalkulált idő is a törvény szerinti eljárási rendnek felel meg. Az eljárás elhúzódhat, ha szabálytalanság, érvénytelenítés vagy vesztes pályázók kezdeményezésére jogi eljárás terheli. A megjelölt árak, bekerülési értékek pedig a legtöbb esetben a közbeszerzés előtti becsült összegek, amelyek a verseny eredményeként jelentősen módosulhatnak.

Mindezek fényében a projektlista összetétele változhat. Ha a projektgazda eláll a megvalósítástól, határidőt mulaszt, vagy más szabálytalanságot, szerződésszegést követ el, az NFÜ visszaléphet a projekttől. Ebben az esetben az adott projektre szánt támogatás más beruházásokra fordítható.

A Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium (NFGM) adatai szerint az építőipari szektor teljesítménye 2007-ben mintegy 1900 milliárd forint volt, és a KSH 2008-ra vonatkozó, folyó áron számolt adatai is ilyen nagyságrendet tükröznek, ami azt jelenti, hogy a 2009-2010-re meghirdetett beruházásélénkítő csomag körülbelül azonos értékű az ágazat éves teljesítményével. A Buildeconnak - a magyar és az európai építési piacok alakulását 1990 óta elemző és prognosztizáló tanácsadó cégnek a KSH nemzetgazdasági beruházások építési részére (lakás- és nem lakáscélú, valamint a mélyépítési ágazatra) vonatkozó statisztikáján alapuló - számításai hasonló képet mutatnak. Eszerint a 2007-es, mintegy 2700 milliárd forintos hazai építési piaci értékhez képest a 2010 végéig tervezett 1800 milliárd forint az építőipar kétéves teljesítményének hozzávetőleg a 40 százaléka.

Kereshető adatbázis

A Piac & Profit kérdésére az NFGM sajtóosztálya elmondta: a beruházásélénkítő csomag az építőipari ágazat minden szereplője számára ösztönzést nyújt. A magyar program - hasonlóan a némethez, a franciához és az amerikaihoz - három alapcélt követ: igyekszik megmenteni a hazai munkahelyeket, pénzhez juttatni a vállalatokat, továbbá élénkíteni a keresletet és a beruházásokat. Ennek érdekében az NFGM a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséggel (NFÜ) közösen, határidőkre lebontva elkészített egy rendszerezett webportálon, keresőszavakkal kezelhető tételes beruházáslistát, amely többek között tartalmazza 267 iskola, 78 városi terület megújítását, s több mint 400 kilométer vasúti és mintegy 350 kilométer közúti beruházást. Működik egy on-line Építőipari Piactér is, ahol a témában fellelhető uniós projektek és közbeszerzések között lehet tallózni. Mindez komoly segítség lehet a vállalkozások számára, hogy tervezhető módon munkához jussanak az elkövetkező időszakban.

Az elektronikus piactér hetente frissülő internetes keresőfelületét számos szakmai szervezet honlapján - http://www.evosz.hu/, http://www.vosz.hu/, http://www.iposz.hu/, http://www.maisz.hu/, http://www.mek.hu/, http://www.mmk.hu/, http://www.nfgm.gov.hu/, http://www.vati.hu/ - és kormányzati portálokon is megtalálhatják az érintett vállalkozások, és tájékozódhatnak az elérhető beruházásokról. A nagyobb összegű építkezések listája az építőipari projektek szűrt - speciálisan az iparági szereplők kérésére továbbfejlesztett - változata. A projektgazdák jelzése és vállalásai alapján az itt szereplő valamennyi munka elvileg az elkövetkező másfél évben elindul, ígéri a tárca. Erre az egyik biztosíték, hogy a felsorolt projektek már támogatási döntéssel vagy előzetes támogatási döntéssel rendelkeznek.

- A kormányzati intézkedés lényege, hogy növeltük a vállalkozások számára a tervezhetőséget. A cégek megkereshetik a tevékenységükhöz leginkább kapcsolódó fejlesztéseket, választhatnak a közoktatási intézmények felújítása, környezetvédelmi, egészségügyi, felsőoktatási beruházások, városrehabilitáció, közlekedésfejlesztés, turisztikai beruházások közül. Az NFÜ a projektek haladását nyomon követi, ellenőrzi, a változásokat pedig rendszeresen frissíti - hangsúlyozta a minisztérium illetékese.

Az építőipari piactér

Az Építőipari Piactér széles körű ingyenes információt ad az építőipari vállalkozóknak, akik így már a kiírás pillanatában értesülhetnek a számukra fontos közbeszerzésekről, uniós pályázatokról. Ezek alapján adhatnak ajánlatokat a beruházást elnyert szervezeteknek, vehetnek részt a kivitelezésben. A piactér másik fontos hozama, hogy fokozza az átláthatóságot és számon kérhetőséget, és az uniós és hazai közbeszerzési beruházások menete elvileg mindenki számára nyomon követhetővé válik.

A feltöltött adatokat három különböző típusú kereső segítségével böngészhetik az érdeklődők a http://www.nfu.hu/epitesugyi_kereso webcímen. Az „Uniós projektek" oldal azt a célt szolgálja, hogy az érdeklődők egy helyen tájékozódhassanak az uniós támogatású építési beruházások legfontosabb adatairól. A „Közbeszerzési eljárások" oldalon az építésügyi közbeszerzési eljárások adatai között lehet keresni, míg a „Nagy összegű uniós építési projektek" cím tételesen, határidőkre lebontva tartalmazza a nagyobb építésügyi uniós fejlesztéseket. Mindhárom kereső esetében alkalmazhatók összetett keresési feltételek is.

Gáspár Anna, a Buildecon ügyvezetője ugyanakkor úgy véli, a nagyrészt már előkészített projektek szereplői jelentős részben megvannak, így kevéssé valószínű, hogy ez a csomag a kkv-k számára számottevő munkalehetőséget teremt.

- A pályázatnyertes nemzetközi cégek a beszállítóikat sok esetben az anyaországaik vállalkozói-beszállítók kapacitásából választják meg - állítja az ügyvezető, aki szerint az építési piacra beszállító, illetve ott kivitelező mikro- és kkv-kör számára egyéb területeken is szükség lenne támogatásra.

Gáspár Anna szerint elsősorban az energiatakarékos épületfelújításokat, a települési közterületek élhetővé, fenntarthatóvá tételét, a határ menti kisprojektek megvalósítását és az energiamegtakarítás témáját lenne érdemes preferálni, hiszen ezek által több kkv-munkahely és exportképes tudás teremthető, és nemzetgazdasági szempontból is égetően aktuális feladatok végezhetők el. Az ügyvezető felvetette még azt is, hogy a folyamatban lévő mintegy 150-170 ezer lakás energiatakarékos befejezése például adó-, illetve egyéb kedvezményekhez, támogatásához lenne köthető.

Egyszerűsödhet a közbeszerzési eljárás

Az Országgyűlés 2008. december 8-án fogadta el a közbeszerzési törvény régóta javasolt módosítását, amelynek egyik célja a kkv-k helyzetének javítása. A módosítás szerint ezentúl a közbeszerzéseket minden esetben magyar nyelven is ki kell írni, az ajánlatokat magyar nyelven lehet majd benyújtani, és vita esetén is a magyar lesz az irányadó nyelv. Annak érdekében, hogy a kisebb vállalkozások is nagyobb eséllyel pályázhassanak, a jövőben a szerződéseket, ha ez műszakilag és gazdaságilag lehetséges, a kiíróknak kisebb egységekre, részekre kell majd bontani. A kisebb értékű beszerzések - 200 millió forintnál kisebb szerződési értékű építési beruházások és koncessziók - esetében a közbeszerzést csak az éves nettó egymilliárd forint árbevételt el nem érő vállalkozások számára tartják fenn.

Dupla előleg, csökkenő bürokrácia

A beruházások mielőbbi megvalósulását segíti elő az is, hogy a kormány 20-ról 40 százalékra - legfeljebb 300 millió forintra - növelte az uniós pályázatoknál felvehető előleg mértékét. A 2008. december 10-étől hatályos megemelt előleg a gazdaságfejlesztés operatív program, a közép-magyarországi operatív program 1-es prioritása, a regionális operatív programok gazdaságfejlesztési, illetve turisztikai célú prioritásai, valamint a társadalmi megújulás operatív programból finanszírozott munkahelyi képzést támogató projektjei esetén vehető igénybe. Az NFÜ tájékoztatása szerint az előleget a támogatási összegből lehet igényelni, amely vissza nem térítendő, tehát nem hitelhez kötődő. Az igénylés feltételeiről minden esetben az adott pályázati konstrukcióhoz tartozó útmutató rendelkezik. Az előleget a támogatási szerződés megkötését követően a pályázatot kezelő közreműködő szervezettől lehet igényelni. A feltételekről pedig a pályázat befogadásakor kapnak tájékoztatást a vállalkozások.

Az NFGM viszont azt mondja, az előleg hatása a projektgazdáknál már ma is közvetlenül érezhető, mert azt visszamenőleg is folyamatosan kapják a kedvezményezettek, illetve a támogatási szerződés megkötése után az eljáró szervezet 15 napon belül kiutalja. Eddig több mint ezer pályázat kapott megemelt előleget.

Szintén a piac élénkítését szolgálja az építési igazgatási eljárásokat érintő intézkedéscsomag, amely 2008-ban, hét tárca fokozott együttműködésével megkezdte a beruházások megvalósulását fékező bürokratikus akadályok lebontását.

- A tavaly júniusban elfogadott „salátatörvény" számos hatályos törvényt, kormány- és más rendeletet módosított, melyek a következőkre terjednek ki: épített környezet alakítása és védelme, nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások megvalósításának gyorsítása, a tervező és szakértő mérnökök, szakmai kamarák helyzete, valamint a tervpályázatok, a tervtanácsok, az építésfelügyelet, az építőipari kivitelezés, a közbeszerzésről szóló törvények és rendeletek korszerűsítése - ismerteti Gáspár Anna.