Az ASP - Application Service Provider, vagyis alkalmazásszolgáltató központ - gondolata több évtizedes, a hazai közigazgatásban azonban nem került sor a megvalósítására, elsődlegesen adatvédelmi aggodalmak és a szélessávú elérhetőség fejletlensége miatt. Elterjedésében alapvető változást eredményez a 2008-ban kormányhatározatként elfogadott e-Közigazgatás 2010 Stratégia, amely célul tűzi ki regionális ASP-k létesítését a közigazgatási szervek számára - áll a Miniszterelnöki Hivatal Elektronikuskormányzat-központ (MeH Ekk) dokumentumában.

Van hova fejlődni

Az elmúlt két év hosszas egyeztetései, előkészítő munkái után - a regionális operatív programok (ROP) társfinanszírozásával - a közeljövőben ASP központok létrehozásának támogatására kerülhet sor. Első körben a korábban megvalósított e-önkormányzati szolgáltatások továbbfejlesztésére és új önkormányzati alkalmazásszolgáltató központok létrehozására irányuló pályázatokat írták ki. Ezt követően jelennek majd meg azok, amelyek az ASP központokhoz való csatlakozásra adnak lehetőséget.

Hazánkban az elektronikus önkormányzati szolgáltatások elterjedtsége és színvonala alacsony, ráadásul az egyes települések közötti eltérések is jelentősek. A korábbi pályázatok eredményeképpen létrejöttek szigetszerűen működő megoldások, de a települési önkormányzatok döntő többsége nem tudja biztosítani az elektronikus közszolgáltatás beindításához szükséges feltételeket. Az ASP központba telepítendő alkalmazásokkal elsősorban a kistelepülési önkormányzatokat mint felhasználókat célozzák meg, tekintettel arra, hogy elsődlegesen náluk nincsenek meg az alkalmazások üzemeltetésének tárgyi és személyi feltételei. Célcsoportot jelentenek a városi önkormányzatok is, kiemelten a kistérségi központok.

Kistelepülések esetén fontos hangsúlyozni az e-közigazgatásban való részvétel esélyegyenlőségét. Mindenhol - a régió vagy a kistérség besorolásától függetlenül - vannak fokozottan hátrányos helyzetű kistelepülések. Ezek számára különösen fontos kapcsolódási pont lehet egy ASP központ, ahonnan korszerű, beruházást, informatikai szakértelmet nem igénylő önkormányzat- és állampolgárbarát szakrendszerekkel szolgálják ki őket.

Régen várt verseny

Mivel évek óta nem volt az önkormányzatok informatikai fejlesztését célzó pályázati lehetőség, az informatikai iparág is ki van éhezve az új piacokra és a fejlesztések felhasználására - mondta Piróth István, a viaD'oro Közigazgatás-fejlesztési Tanácsadó és Szolgáltató Kft. fejlesztési igazgatója. Ugyanakkor hangsúlyozta: az aktuális pályázatok nem pusztán informatikai jellegű fejlesztést jelentenek, hiszen elvárás a projekt első öt hónapjában az igazgatási és szervezeti rendszer fejlesztése, az üzleti szférában bevett folyamatszervezési és döntéstámogatási módszertan adaptálása. Ez alapozza meg ugyanis az informatikai fejlesztések alkalmazhatóságát.

Régiónként egy, az e-önkormányzati rendszerek bevezetésében és üzemeltetésében jelentős tapasztalattal rendelkező önkormányzat nyerhet támogatást ASP központ létrehozására és önkormányzatok csatlakoztatására. Ez számára később bevételt is jelenthet. Így várhatóan egy-egy régióban a rendelkezésre álló keretnél nagyobb lesz az érdeklődés, ami versenyt teremt majd.

Versenyre készülhetnek a közbeszerzés során a hardverszállítók is. Mivel azonban kevés lehetőség volt nagy e-önkormányzati projektekben gyakorlatot szerezni, egyelőre a szakmailag tiszta, helytálló igények megfogalmazása is nehézséget jelenthet a közbeszerzés során. Mivel az iparág számára különösen fontos a jó felhívás, előnyös lenne, hogy a szállítók már a kiírás előtt együttműködjenek a megfelelő szervekkel - magyarázza Piróth István. A szoftverfejlesztők esetében viszont 2010 a kivárás időszaka, az ő szerepük a közbeszerzési eljárások után, az interoperábilitás elvének megfelelő minősített alkalmazások biztosításával következik majd.